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     然后昨天，剛好是兩個(gè)月，鑄鐵閘門廠家推出新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見，我簡稱為二次西部大開發(fā)。中央在這個(gè)時(shí)候推出二次西部大開發(fā)，表明中國決策層是極其清醒、冷靜的，站得高，看得遠(yuǎn)，是極為難得的。在我看來，中央的此項(xiàng)決策，將奠定中國未來至少百年的優(yōu)勢競爭格局。其對中華民族將是千年的影響，將重塑中國發(fā)展格局。這是實(shí)實(shí)在在的大手筆。

而在《中國將迎來自己的大時(shí)代（四）》中，我開篇即為鐵公雞正名。表明在中西部發(fā)展的這個(gè)問題上，我的觀點(diǎn)和很多知識階層的觀點(diǎn)相差很大。即在中國戰(zhàn)略發(fā)展層面，中國是一個(gè)梯次發(fā)展的格局，然后中國中西部的發(fā)展，特別是西北部的發(fā)展，就是基礎(chǔ)設(shè)施先行，就是交通先行，水利先行。

因此這篇文章，既是對前文的紀(jì)念，也是立此存照，紀(jì)念中國二次西部大開發(fā)，再是談?wù)勛约涸谶@方面的思路和邏輯。

一、二次西部大開發(fā)，關(guān)于中國的梯次發(fā)展

中國自然地理就是西中東呈三級階梯的臺地，然后以400mm等降水線為界分成不宜居住的西北部和宜居的東南部。而西北部則包含著第一級和第二級階梯的兩級臺地，東南部是第三級階梯的臺地。中國前40年的改革開放，盡管全國都有極大的發(fā)展，但總體上，東部第三級階梯特別是東南沿海所取得的成就，要遠(yuǎn)高于西北部。特別是長三角和珠三角，它們的發(fā)展成就，站在一個(gè)長周期來看，一定是世界級的。

西北部占中國近六成的國土面積，同東南部相比，發(fā)展要落后不少。中國的老少邊窮，基本上都在西北部，而隨著一帶一路的展開，中國沿路的對外開放，主要就是在西北部，加上中國東南部現(xiàn)在必須對外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——與其轉(zhuǎn)移到國外，不如轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。這三點(diǎn)決定了中國必然要大力發(fā)展西北部，不然中國近六成西北部國土就是不穩(wěn)定的。中國西北部如果沒有較好的發(fā)展，東南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，最后就會受到地區(qū)發(fā)展不均衡的威脅，那種威脅甚至有可能致命。在古代，中央王朝的興盛不少均受西北部游牧民族的襲擾并帶來東南盛世的不再，甚至亡國，這都是地區(qū)發(fā)展不均衡導(dǎo)致的。遠(yuǎn)的不說，近點(diǎn)的如明亡于陜甘寧晉流民起義。所以，當(dāng)東南部發(fā)達(dá)之后，與其向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，不如向西北部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。所以，中國下一個(gè)百年盛世，一定是東中西臺地梯次發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略格局，當(dāng)然，我們也不能死板，在西部沿邊開放的情況下，也允許西部沿邊迅速崛起。這是為中國的自然地理和前70年的發(fā)展所決定了的。大家看看指導(dǎo)意見（五），談的就是西北部的城鎮(zhèn)化問題。

二，二次西部大開發(fā)，基礎(chǔ)先行，交通、水利先行

指導(dǎo)意見很豐富，很全面。我重點(diǎn)談其中（三）、（四）、（六）。（三）是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)問題，其中的基礎(chǔ)和重點(diǎn)就是：推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化生態(tài)牧場、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)集約高效、用地規(guī)范的設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快高端、特色農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

未來的發(fā)展方向是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)，但眼前的現(xiàn)實(shí)，就是農(nóng)牧業(yè)，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化生態(tài)牧場、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，這是西部大開發(fā)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。這是為未來中國百年千年發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)的。如果大家記得我3月份的文章，我講得很清楚，中國的基礎(chǔ)，農(nóng)田、水利等等，要從幾十年一遇提高到百年一遇甚至幾百年一遇。上述中央文件在我看來，其內(nèi)在思想，正是如此。西部現(xiàn)在是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這個(gè)一定要發(fā)展好，未來的基礎(chǔ)要更牢靠才對。

（四）講的是能源結(jié)構(gòu)。文件內(nèi)容如下：優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，積極推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用，穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地。加快煤層氣等勘探開發(fā)利用。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級電站大型儲能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題。積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)供電能力。加快北煤南運(yùn)通道和大型煤炭儲備基地建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)油氣支線、終端管網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲氣庫。支持符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中。

中國能源，相當(dāng)部分集中在西北部，煤、油、氣、水電、風(fēng)電、太陽能。北煤南運(yùn)，西電東送，過去幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了這么個(gè)格局。所以，從能源的角度來講，西北部是中國經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的能源基地，也是未來能源的開發(fā)重心。能源的開發(fā)和安全高效，是中國東南部未來大發(fā)展的基礎(chǔ)，也是西北部大發(fā)展的基礎(chǔ)。還有三分之二的水能集中在西南，對中國未來更有戰(zhàn)略意義的，恰恰就是水能。這個(gè)我后面再講。

（六）講的是交通和水利。提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平，推動(dòng)綠色集約發(fā)展。加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強(qiáng)化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點(diǎn)、低票價(jià)的“慢火車”。打通斷頭路、瓶頸路，加強(qiáng)出海、扶貧通道和旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。完善國家物流樞紐布局，提高物流運(yùn)行效率。加強(qiáng)航空口岸和樞紐建設(shè)，擴(kuò)大樞紐機(jī)場航權(quán)，積極發(fā)展通用航空。進(jìn)一步提高農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

這里主要談的就是交通。鐵路、公路、機(jī)場、物流樞紐、出海通道等。此外就是水利工程。水利主要是后面這一段：合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

很顯然，中央對鐵公雞并沒有持否定態(tài)度，而是正確認(rèn)識到它們的作用。這與社會觀念差別很大。中國的思想就是具體問題具體分析，實(shí)事求是，中央文件很好地貫徹了這些思想。

這其中，牽一發(fā)動(dòng)全身的，就是紅旗河。我認(rèn)為它可能處于規(guī)劃之中，就體現(xiàn)在這句話里：合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程。之所以這么說，是因?yàn)榧t旗河既涉及到水電建設(shè)，即（四）能源結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，同時(shí)又涉及到（六）的內(nèi)容，水利工程和灌溉；還涉及到（三）的內(nèi)容：加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化生態(tài)牧場、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)集約高效、用地規(guī)范的設(shè)施農(nóng)業(yè)，（五）則講的是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，即城鎮(zhèn)化，紅旗河也涉及到這個(gè)了。（七）講的是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，紅旗河也涉及到這個(gè)了。

可以這么說，紅旗河是二次或三次西部大開發(fā)最核心也是最重要的基礎(chǔ)性水利工程。我估計(jì)中國的策略是，從雅魯藏布江、察寓河、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、黃河上游沿河一路修過去，等各大水系的水庫修好后，再橫著接通各大水系到甘肅、寧夏特別是南疆的水渠，那樣的話，工程就分散著修成了。其中重點(diǎn)是南疆。因?yàn)榘l(fā)展西北部，最核心的因素一定是水。

（三）西部大開發(fā)將奠定中國未來上千年的戰(zhàn)略發(fā)展大格局

包括人口政策，地區(qū)穩(wěn)定等，包括未來紅旗河、引貝加爾湖灌內(nèi)蒙古，及新疆幾處、黑龍江上游小一些的引水工程，還包括西北部未來只能跑燒氫氣的汽車，這些將使得中國西北部開始慢慢變成綠水青山，并吸引東南部人口到西北部創(chuàng)業(yè)。這些將徹底改變中國的經(jīng)濟(jì)社會的空間布局。西北部一旦發(fā)展起來，特別是西北部沿邊地區(qū)一旦發(fā)展成為亞洲經(jīng)濟(jì)的重要高地，那么中國在世界上的地位和影響，將被徹底改變，中華民族也將徹底被重塑。